强城是否等于大城？中国城市高质量发展关键为何？上海交大城市发展研究院发布城市发展报告

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从全国来看，中国经济从数量扩张型走向质量提高，城市高质量发展是关键。正值上海交通大学中国发展研究院成立十周年之际，上海交通大学安泰经济与管理学院、中国发展研究院举办“安泰•问政”（特别活动），会上发布《强城时代》（城市发展报告第1辑），用一系列的数据和指数来评价中国城市高质量发展的状态。

城市高质量发展既反映在单个城市的资源有效利用上，又反映在不同城市之间形成一个相互分工、优势互补的发展格局上。作为新书牵头人上海交大安泰经管学院特聘教授陆铭说：“在前一阶段，中国的每一个城市都想把自己做大，不断地加大投资，建设新城和工业园。但其实大的城市并不一定强，小的城市如果找到自己的比较优势也不一定弱。未来的城市高质量发展，应是大城市要做强，小城市也不要简单地通过做大来逞强。”

几位作者进行了分享。上海交大安泰经管学院教授陈宪指出，强城指数不只是看GDP总量，而是从劳动生产率，土地利用效率等多个维度来呈现发展质量。同时强调先进制造业和现代服务业的协同发展对于城市的强势发展至关重要，先进制造业是现代服务业的产业支撑，服务业的发展需要先进制造业提供优质硬件支持，先进制造业是现代服务业和城市经济的产业基石。

“强城时代”的背景下，县城的发展问题值得关注。上海海事大学经济管理学院副教授李杰伟指出，距离与特色是县城发展中两个决定性的因素，他认为中国以人为核心的城镇化需要走差异化县城发展道路——基于区位和产业进行分工，关注宜居、便捷、可持续以及公共服务均等化，与大城强城在一起，在集聚中走向平衡，在发展中促进相对平衡。

基于制造业季节性波动与柔性制造的特点，以及灵活用工方式日渐兴起的背景，上海大学经济学院向宽虎利用灵活用工大数据提出了用工指数。灵活用工市场的发展，通过互联网平台性等一系列机制，推动劳动力市场的一体化发展，进而实现跨城市配置劳动力资源，表现出跨城市工价趋同的趋势，进一步更发现了制造业企业和求职者在空间上集聚的特点。

结合城市上市公司数据，上海交大安泰经管学院教授夏立军展示了城市资本活力指数排名，并指出一个城市的竞争力很大程度上体现在其资本活力上 ，不重视上市公司和资本市场的城市，不能充分发挥好上市公司和资本市场作用的城市，就没有未来竞争力。而研究资本市场，用好资本市场，充分发挥好资本市场的作用，实现科技、产业与资本市场在城市层面的良性循环，是城市竞争力的关键。

新民晚报记者 易蓉

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